Thuê dịch vụ bảo vệ có phải đấu thầu không? Câu trả lời là: chỉ bắt buộc đấu thầu khi đơn vị thuê sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn có nguồn gốc từ ngân sách. Ngược lại, các doanh nghiệp tư nhân, cá nhân, hộ kinh doanh khi thuê dịch vụ bảo vệ cho cửa hàng, nhà máy, tòa nhà, sự kiện… thì chỉ cần ký hợp đồng dân sự, hoàn toàn không phải qua thủ tục đấu thầu.

Nội dung chính của bài viết

Cụ thể hơn khi nào cần và khi nào không, trong bài viết này Bảo vệ Việt Nam sẽ phân tích rõ và chỉ ra các quy định pháp lý liên quan đến đấu thầu dịch vụ bảo vệ, quy trình tham gia thầu, và đưa ra lời khuyên thực tiễn để khách hàng, đối tác lựa chọn đúng đắn.

1. Hiểu đúng về dịch vụ bảo vệ và khái niệm đấu thầu

Trước tiên, chúng ta cần làm rõ hai khái niệm cơ bản:

a, Dịch vụ bảo vệ: Là loại hình dịch vụ do các công ty chuyên nghiệp cung cấp, nhằm đảm bảo an ninh, trật tự cho nhà máy, tòa nhà, cửa hàng, sự kiện, bệnh viện, trường học…

b, Đấu thầu dịch vụ bảo vệ: Là quá trình lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ bảo vệ thông qua hình thức cạnh tranh (đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, hoặc chỉ định thầu). Việc đấu thầu được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu 2013 và các nghị định hướng dẫn.

Nói cách khác, đấu thầu dịch vụ bảo vệ chỉ diễn ra trong những trường hợp mà việc thuê dịch vụ có sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn có nguồn gốc từ ngân sách.

2. Thuê dịch vụ bảo vệ có phải đấu thầu không?

Câu trả lời phụ thuộc vào chủ thể thuê và nguồn vốn sử dụng, cụ thể:

2.1. Trường hợp không phải đấu thầu

Doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, tập đoàn, hộ kinh doanh, cá nhân khi thuê bảo vệ cho cửa hàng, showroom, nhà máy, văn phòng, sự kiện…

Đây là quan hệ hợp đồng dân sự, hai bên tự thỏa thuận giá cả, dịch vụ, quyền và nghĩa vụ. Không bắt buộc phải qua quy trình đấu thầu.

Ví dụ: Một siêu thị mới khai trương cần đội bảo vệ 24/24, họ chỉ cần liên hệ một số công ty, so sánh báo giá, đánh giá năng lực rồi ký hợp đồng.

2.2. Trường hợp bắt buộc phải đấu thầu

Cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, bệnh viện, trường học công, dự án sử dụng vốn ngân sách → bắt buộc phải tuân thủ quy định về đấu thầu.
Luật quy định rõ: Khi sử dụng vốn nhà nước để mua sắm hàng hóa, dịch vụ, bao gồm dịch vụ bảo vệ, thì phải lựa chọn nhà thầu qua đấu thầu (trừ một số trường hợp đặc biệt được chỉ định thầu).

Ví dụ: Một trường đại học công lập thuê dịch vụ bảo vệ cho ký túc xá sinh viên. Do sử dụng kinh phí ngân sách, nhà trường phải tổ chức đấu thầu công khai hoặc chào hàng cạnh tranh.

3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong dịch vụ bảo vệ

Khi thuộc trường hợp phải đấu thầu, các đơn vị có thể áp dụng một trong các hình thức sau:

Đấu thầu rộng rãi – hình thức phổ biến nhất, đảm bảo cạnh tranh và minh bạch.
Đấu thầu hạn chế – áp dụng khi chỉ có một số ít đơn vị đáp ứng điều kiện đặc thù.
Chỉ định thầu – dùng trong trường hợp khẩn cấp, hoặc dịch vụ mang tính đặc thù, ít nhà cung cấp.
Chào hàng cạnh tranh – dành cho gói thầu có giá trị nhỏ, thủ tục đơn giản hơn.

Mỗi hình thức có quy định riêng, nhưng đều hướng tới mục tiêu lựa chọn nhà cung cấp uy tín, chi phí hợp lý, đáp ứng yêu cầu an ninh.

4. Nền tảng triển khai đấu thầu dịch vụ bảo vệ hiện nay

Tất cả các gói thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước, bao gồm cả đấu thầu dịch vụ bảo vệ, hiện nay đều phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tại địa chỉ: https://muasamcong.mpi.gov.vn.

Đây là cổng thông tin chính thức do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quản lý, có chức năng:

Công khai thông tin gói thầu: Tất cả gói thầu bảo vệ (trụ sở cơ quan, bệnh viện, trường học, khu hành chính…) đều được đăng tải minh bạch trên hệ thống.
Tạo môi trường cạnh tranh: Các công ty bảo vệ đủ điều kiện có thể đăng ký tài khoản, nộp hồ sơ dự thầu và tham gia cạnh tranh bình đẳng.
Giảm thủ tục giấy tờ: Toàn bộ quy trình từ thông báo mời thầu, nộp hồ sơ, mở thầu đến kết quả đều được xử lý trực tuyến, tiết kiệm thời gian và chi phí.
Đảm bảo minh bạch – chống tiêu cực: Mọi thông tin đều được cập nhật công khai, giúp hạn chế tình trạng chỉ định thầu không minh bạch.

Vì vậy, nếu đơn vị của bạn thuộc nhóm phải tổ chức đấu thầu dịch vụ bảo vệ, thì việc nắm rõ cách sử dụng nền tảng muasamcong.mpi.gov.vn là điều bắt buộc.

5. Thực tế triển khai: doanh nghiệp chọn cách nào?

Trên thực tế, phần lớn nhu cầu thuê dịch vụ bảo vệ đến từ doanh nghiệp tư nhân, nhà đầu tư bất động sản, khu công nghiệp, trung tâm thương mại, chủ cửa hàng…. Những đơn vị này hầu như không phải đấu thầu, mà chỉ thực hiện quy trình chào giá – so sánh – lựa chọn.

Trong khi đó, khối cơ quan nhà nước hoặc đơn vị hành chính sự nghiệp lại bắt buộc đấu thầu. Đây là lý do tại sao bạn thường thấy trên các cổng thông tin điện tử xuất hiện gói thầu với tiêu đề: “Tham gia thầu dịch vụ bảo vệ trụ sở cơ quan…” hoặc “Đấu thầu dịch vụ bảo vệ bệnh viện…”.

6. Ưu nhược điểm của việc đấu thầu dịch vụ bảo vệ

6.1. Ưu điểm:

Minh bạch: Đảm bảo công khai, cạnh tranh, tránh chỉ định tuỳ tiện.
Chi phí hợp lý: Có sự so sánh giữa nhiều đơn vị, dễ chọn được giá phù hợp.
Chất lượng đảm bảo: Nhà thầu phải chứng minh năng lực, hồ sơ pháp lý, kinh nghiệm.

6.2. Nhược điểm:

Thủ tục phức tạp: Chuẩn bị hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, chấm thầu mất nhiều thời gian.
Nguy cơ chọn sai: Một số gói thầu quá chú trọng giá rẻ, bỏ qua yếu tố chất lượng nhân sự, dẫn tới dịch vụ kém hiệu quả.
Khó linh hoạt: Trong một số trường hợp cần gấp (ví dụ sự kiện đột xuất), quy trình đấu thầu có thể không kịp thời.

7. Lời khuyên từ chuyên gia

Để đảm bảo lựa chọn dịch vụ bảo vệ đúng pháp luật và hiệu quả, cần lưu ý:

Đối với doanh nghiệp tư nhân: Nên xây dựng quy trình chào giá minh bạch, yêu cầu báo giá từ ít nhất 2 – 3 công ty, đánh giá cả về giá lẫn năng lực (số năm kinh nghiệm, đội ngũ, quy trình nghiệp vụ, khách hàng đã phục vụ).
Đối với đơn vị nhà nước: Cần tuân thủ chặt chẽ Luật Đấu thầu, nhưng không nên chỉ căn cứ giá thấp. Yếu tố chất lượng, năng lực và uy tín phải được đưa vào tiêu chí chấm thầu.
Đối với các công ty bảo vệ: Muốn tham gia thầu dịch vụ bảo vệ thì phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ pháp lý, giấy phép kinh doanh, giấy đủ điều kiện an ninh trật tự, lý lịch nhân sự quản lý, và đặc biệt là hồ sơ năng lực đã từng triển khai.

8. Lời kết

Thuê dịch vụ bảo vệ có phải đấu thầu hay không phụ thuộc vào nguồn vốn và chủ thể thuê.

Tư nhân, doanh nghiệp → Không cần đấu thầu.
Đơn vị nhà nước, dùng vốn ngân sách → Phải đấu thầu.

Việc hiểu rõ quy định này sẽ giúp khách hàng lựa chọn đúng cách, tiết kiệm thời gian, chi phí và tránh rủi ro pháp lý. Đồng thời, cũng là cơ hội để các công ty bảo vệ chuyên nghiệp khẳng định năng lực khi tham gia thị trường đấu thầu dịch vụ bảo vệ.